Trabajo presentado por ALEJANDRO PAZ GOMEZ y otros
INTRODUCCION
Santiago de Cali es la principal ciudad y capital del Valle del Cauca, con una población estimada en el 2008 de 2.194.000 habitantes, de acuerdo al censo de 2005 y proyección al 2008, es la tercera mayor ciudad de Colombia por numero de habitantes, la distribución de las unidades económicas por actividad corresponden en su mayor parte al comercio, seguidos de servicios e industria.
La perspectiva económica de Cali es positiva y el reflejo del comportamiento de algunos indicadores económicos así lo reflejan, la ciudad de Santiago de Cali para el año 2007 estaba ubicada dentro del ranking 33 de las ciudades latinoamericanas con una mejor percepción para hacer negocios.
Respecto a las finanzas municipales de Cali, estas comenzaron a deteriorarse en el año 1996 con la generación del déficit corriente; es cuando el Municipio de Santiago de Cali firma con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público el 23 de Diciembre de 1,997 un “Convenio de Desempeño”, según lo establecido en la Ley 358 de 1.997. El Convenio no fue viable por las elevadas tasas de interés, acompañadas de baja en los ingresos y porque el Ministerio de Hacienda conceptuó “sobre los reiterados incumplimientos del convenio y la falta de disposición y voluntad de la administración local de la época para adoptar acciones que detuvieran el inminente deterioro de la situación financiera del municipio”
Por las razones anteriores la Direcciónde Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda, encargada de la evaluación y ejecución del Convenio de Desempeño de Diciembre 23 de 1,997 (Cláusula Tercera) conceptuó sobre la necesidad de firmar un nuevo Plan de Desempeño” según la Ley 358 de 1.997 y el Decreto 696 de 1.998 que la regula.
El 30 de Marzo de 1.999 firmó el Municipio de Santiago de Cali con los acreedores financieros un Preacuerdo para la firma del Plan de Desempeño. Este Preacuerdo fue firmado por la totalidad de acreedores financieros y consultado con la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda.
Consecuencia de lo anterior y en cumplimiento de la ley 617 de 2000, el municipio de Santiago de Cali se acogió a un programa de ajuste fiscal y financiero mediante el cual se obligo a llevar una serie de acciones y medidas orientadas a reestablecer su solidez económica, recuperar su capacidad de pago y optimizar el cumplimiento de sus competencias constitucionales.
- · Mantener una estructura financiera en la que sus gastos de funcionamiento no superen sus ingresos corrientes de libre destinación.
- · Establecer seguimiento y evaluación del comportamiento de las finanzas.
- · Realizar anualmente el cálculo de la deuda a favor de las entidades financieras.
- · Abstenerse de realizar operaciones de crédito público.
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